新一轮国企改革落地 混合制改革更待“诚意”

日期:2021-03-29 00:44:02 | 人气: 70271

新一轮国企改革落地 混合制改革更待“诚意” 本文摘要:备受期待的国企改革顶层设计终于靴子落地,新一轮国企改革的序幕即将拉开。

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备受期待的国企改革顶层设计终于靴子落地,新一轮国企改革的序幕即将拉开。9月13日下午,国务院印发《关于深化国企改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了新一轮国企改革的目标,即到2020年国企改革的重要领域和重要环节取得决定性成果。《指导意见》在强调发展混合所有制经济的同时,也推出了许多亮点式新举措。《指导意见》明确指出,以管理资本为中心推进经营性国有资产的集中统一监督,稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产的集中统一监督体系,提高国有资本收益的公共财政比例,2020年提高到30%。

中国企业联合会副研究员冯立果认为,统一集中监督国有资产对国有资产委员会和财政部下属的大型国有企业来说可能很简单,但这两个部门所属以外的国有企业有1万家以上,近十几兆元的资产一直不为外界所知。这些企业没有细致的数字公开,也不知道经营状况,作为不受重视和关注的部分,他们的收益如何上缴,如何进入集中统一的监督成为必须考虑的问题。他对《中国产经新闻》记者说。

《指导意见》明确规定了提高国有企业收益上缴的份额,这意味着混乱后的国有企业,民营企业加入的收益也同时加入收益上缴的部分吗?冯立果指出,民间不直接参与,至少按比例分红,混合改革后的国有企业所有权分配不同,国有所有权的比例也不同。也就是说,征收意味着征收国有资本收益,而不是征收企业自身。因此,原则上民间不增收,将来具体如何征收可能需要再研究。

《指导意见》明确规定将收益提高到30%,但国有企业改革的具体时间计划表没有提交。业内人士指出,30%的上缴份额对改革中的国有企业来说太强硬了。对此,冯立果认为,与欧洲一些国有资本公司的上缴份额相比,30%的比例并不强硬,将来可能会超过50%。

在没有明确的时间表的前提下,明确规定了提高上缴份额,某种程度上也是国有企业加快改革和发展的步伐。在推进国企混改的过程中,如何调动民营资本参与的积极性无疑是需要考虑的重要部分,冯立果认为调动民营资本积极性的关键在于国企改革的诚意有多大。第一,民营企业不能认为参与股票是一个陷阱。为了提高民营资本的积极性,国有企业需要提供良好的资产,回报率高,资产性能好。

其次,在股票比例分配中提出诚意,特别是在石油、通信等资产较好的领域体现。第三,混合改革后,董事会能否按照真正的董事会原则运行,特别是参与股票的民间资本是否有决策权方能否发挥同样的作用,如果能够解决这些问题,民营资本参与的积极性就会大大调动。冯立果说。


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